Главная | Концепция семейного права в современных условиях

Концепция семейного права в современных условиях

Конференция сентября место проведения: Пушкинская, 70 - ЮРИУ РАНХиГС К участию с выступлениями и публикацией статей приглашаются научные и практические работники юридической сферы преподаватели, учёные, судьи, специалисты в области семейного, гражданского, жилищного права, проблем межотраслевого взаимодействия, прав человека, адвокаты, юристы частной практики, специалисты органов опеки и попечительства, уполномоченные по правам ребенка и др.

Направления тем, предлагаемых к обсуждению: Международные стандарты в области защиты прав семьи и детей. Проблемы соотношения и имплементации международных стандартов на внутригосударственном уровне. Роль и значение Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и Европейского суда по правам человека в обеспечении и защите права на уважение частной и семейной жизни. Стратегия Совета Европы по защите прав ребенка на период г.

Тогда, в году, в отсутствие опыта жизни в условиях реальной, а не декларативной конституции, на фоне непрекращающихся дебатов по поводу легитимности Конституции Российской Федерации, Семейный кодекс не мог быть ничем иным как видоизмененным, немного подправленным, но тем же кодексом о браке и семье, основанном на патерналистском подходе к семье, суть которого составляют покровительство государства, опека и контроль за семьей. Почти за двадцать лет существования Семейного кодекса остаются незыблемыми положения, умаляющие роль родителей в решении вопросов воспитания и развития ребенка.

Так, например, согласно положениям пункта 2 статьи 13 Семейного кодекса при наличии уважительных причин органы местного самоуправления а не родители вправе разрешить вступить брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. Как это не парадоксально, но именно орган опеки и попечительства вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя до достижения ребенком возраста четырнадцати лет пункт 1 статьи 59 Семейного кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 77 Семейного кодекса при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью органы опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей.

При этом четко не определены критерии, которыми должны руководствоваться органы опеки и попечительства, что создает условия для злоупотреблений, и не соответствует основополагающим принципам семейного законодательства, в том числе принципу недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи. Семейный кодекс разработанный в середине девяностых не мог учитывать тех экономических, социальных и политических преобразований, изменений отраслевого законодательства, которые произошли в России за последние 20 лет.

В сфере семейных отношений большую долю составляют фактические брачные отношения, появились новые виды отношений, связанных с происхождением детей в результате применения искусственного оплодотворения и переноса эмбриона суррогатного материнства , существенно усложнились имущественные и личные неимущественные отношения членов семьи.

В последнее время возросло число семейных конфликтов. Семейное законодательство не выполняет свою основную задачу — предупреждать, а не порождать семейные споры. Семейное законодательство, в первую очередь Семейный кодекс должны работать как регулятор семейных отношений и помогать людям находить способы безконфликтного решения семейных проблем.

Ратификация Россией ряда международных Конвенций по защите прав и интересов детей требует приведения национального законодательства в соответствие с положениями такого рода международно-правовых актов.

Так, необходимо коренным образом изменить подход к регулированию порядка осуществления родительских прав и обязанностей. Например, закрепление в семейном законодательстве принципов уважения прав и обязанностей родителей руководить ребенком в осуществлении его прав методами, согласующимся с развивающимися способностями ребенка, и обязанности государства оказывать родителям лицам, их заменяющим надлежащую помощь в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей, соответствует положениям пункта 2 статьи 14 и статье 18 Конвенции ООН о правах ребенка.

Закрепление исключительных случаев, когда допускается неравенство отдельных родительских прав в первую очередь при раздельном проживании ребенка с одним из родителей, отказа без уважительных причин отдельно проживающего родителя от участия более 6 месяцев в воспитании и содержании ребенка и др. Опыт применения Семейного кодекса позволил выявить неточности, пробелы и противоречия в сфере правовой регламентации семейных отношений при одновременном их регулировании несколькими нормативными правовыми актами.

Так, институт опеки над несовершеннолетними детьми регулируется Семейным кодексом, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от При этом в действующем семейном законодательстве не установлен приоритет применения семейного законодательства к семейным отношениям в случае коллизии норм семейного и гражданского законодательства, что неизбежно приводит к сложностям в правоприменительной практике.

Главное сегодня

Например, не ясно каким нормативным актом следует руководствоваться суду при определении имущества каждого из супругов. Семейным кодексом, в пункте 1 статьи 36 которого содержится открытый перечень такого имущества, или Гражданским кодексом Российской Федерации, в пункте 2 статьи которого закрепляется закрытый перечень имущества каждого из супругов?

Расширение сферы реализации гражданами своих семейных прав, в частности, права на рождение ребенка, выявило пробелы в механизме правовой регламентации суррогатного материнства. В связи с этим необходимо дополнить Семейный кодекс новой главой, которая бы обеспечивала семейные права граждан в случае рождения у них ребенка при применении суррогатного материнства.

Планируется, что до конца года доступным жильем будут обеспечены тыс. Трудности, которые испытывает семья, в том числе связанные с экономическими проблемами, нередко приводят к внутрисемейным конфликтам, в результате которых могут оказаться нарушенными права и законные интересы детей.

Важным элементом в преодолении таких ситуаций является предоставление социальных услуг и реализация мер, направленных на профилактику семейного неблагополучия. Благодаря своевременно оказанной помощи семьям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, наметилась позитивная тенденция к сокращению численности детей, родители которых лишены родительских прав 62,8 тыс.

В году увеличилась численность детей, переданных на воспитание в семьи граждан, по сравнению с годом в году - 62,9 тыс. За годы количество государственных и муниципальных образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сократилось на 32 процента с до организаций , а также численность детей, находящихся в таких организациях, - на 47 процентов с тыс.

Удивительно, но факт! N "Об Основных направлениях государственной семейной политики", в новых социально-экономических и политических условиях и является основой для разработки и реализации комплексов мер по реализации государственной семейной политики в субъектах Российской Федерации.

В конце года на учете в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, находилось ,6 тыс. Во многом на эти положительные результаты повлияла система материальной поддержки семей, принимающих детей на воспитание.

Однако эффективность экономических мер невозможна без создания в обществе атмосферы приоритета семейно-нравственных ценностей, поддержки и всестороннего укрепления престижа семейного образа жизни.

По данным опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения в году, 97 процентов россиян в качестве главной ценности выделяют семью, 59 процентов граждан выступают за сохранение многопоколенной семьи. Большая многопоколенная семья в традиционной российской семейной культуре всегда была основным типом семьи, в которой были налажены тесные взаимосвязи между несколькими поколениями родственников.

Воспитательная стратегия в такой семье традиционно была направлена на формирование у младшего поколения духовно-нравственных, этических ценностей и основана на уважении к родителям, а также людям старшего поколения. Неудовлетворенность браком, семейные конфликты и наличие факторов, обусловливающих социальные риски, могут привести к утрате семейных связей. По-прежнему имеют место случаи семейно-бытового насилия, а также совершения правонарушений в отношении детей в семье.

Согласно последним данным Росстата, преступления в семье совершены в отношении 21,4 тыс.

Рекомендуем к прочтению! требование банка к квартире в ипотеку

За неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних ежегодно возбуждается более 2,5 тыс. В ряде случаев после распада брака отдельные родители, чаще отцы, не исполняют свои обязанности по материальному обеспечению детей и их воспитанию. В настоящее время 2,2 млн. На конец года в службе судебных приставов находилось более 1 млн.

В отношении лиц, злостно уклоняющихся от уплаты алиментов, возбуждено более 66 тыс.

Удивительно, но факт! Тогда, в году, в отсутствие опыта жизни в условиях реальной, а не декларативной конституции, на фоне непрекращающихся дебатов по поводу легитимности Конституции Российской Федерации, Семейный кодекс не мог быть ничем иным как видоизмененным, немного подправленным, но тем же кодексом о браке и семье, основанном на патерналистском подходе к семье, суть которого составляют покровительство государства, опека и контроль за семьей.

Анализ положения семей на современном этапе позволяет сделать вывод о том, что семья в процессе жизнедеятельности может сталкиваться, с одной стороны, с проблемами, связанными с развитием систем здравоохранения, занятости, образования, культуры, положением на рынке жилья и функционированием государственных структур, с другой стороны, с проблемами специфического характера, свойственными конкретной семье.

Решение проблем, возникающих в процессе жизнедеятельности российских семей, остается в центре внимания государства и побуждает к поиску новых способов их решения.

Главными приоритетами успешного развития страны должны стать укрепление семьи как основы государства, а также формирование условий, при которых семья могла бы чувствовать уверенность в будущем, ощущала бы себя защищенной от рисков, связанных с появлением ребенка или нескольких детей в семье. При разработке основных направлений государственной семейной политики учтено, что реализовать какие-либо цели семейной политики без их координации с другими направлениями невозможно, все функции реализуются семьей под воздействием демографической, экономической и социальной политики.

Цели, принципы, задачи и приоритетные направления государственной семейной политики Цели, принципы, задачи и приоритетные направления государственной семейной политики соответствуют современным вызовам в этой сфере. Приоритетами государственной семейной политики на современном этапе являются утверждение традиционных семейных ценностей и семейного образа жизни, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании, создание условий для обеспечения семейного благополучия, ответственного родительства, повышения авторитета родителей в семье и обществе и поддержания социальной устойчивости каждой семьи.

В проведении государственной семейной политики роль семьи предусматривает ее активное участие в своем жизнеобеспечении, обучении и воспитании детей, охране здоровья ее членов, обеспечении заботы о пожилых и нетрудоспособных членах семьи и создании условий для их долголетия. Целями государственной семейной политики являются поддержка, укрепление и защита семьи и ценностей семейной жизни, создание необходимых условий для выполнения семьей ее функций, повышение качества жизни семей и обеспечение прав членов семьи в процессе ее общественного развития.

Меры, предусмотренные Концепцией, определены во взаимосвязи с общественно значимыми функциями семьи - рождением, воспитанием, содержанием и социализацией детей, участием в экономической деятельности государства, сохранением физического, психологического и эмоционального здоровья ее членов, а также духовным развитием членов семьи и всего общества, сохранением и укреплением традиционных семейных ценностей.

Удивительно, но факт! В году увеличилась численность детей, переданных на воспитание в семьи граждан, по сравнению с годом в году - 62,9 тыс.

Эти меры распространяются на все семьи независимо от их состава, социально-экономического положения и социального статуса. Так, укрепление нравственных начал гражданско-правового регулирования в том числе в целях гармонизации отношений с участием так называемых "слабых" субъектов - потребителей, миноритарных акционеров и др.

Удивительно, но факт! Требуют регулирования вопросы ответственности бывших супругов по обязательствам, возникшим у каждого из супругов в период брака; 5 изменение соотношения прав и обязанностей родителей и детей, повышение авторитета родительства в семье и обществе.

При этом в законе закрепляется правило о предположении добросовестности участников гражданских правоотношений п. Опровержимое предположение - это инструмент изящного правоприменения.

Удивительно, но факт! Даже приведенные размышления с очевидностью указывают на просчеты не только предметного в частности, о содержании принципов семейно-правового регулирования , но и методологического порядка например, игнорирование "рамочного регулирования".

Неопровергнутое предположение если и может быть преградой помехой в защите чьих-либо прав, то только потому, что оно существует в силу закона. Если этот закон несправедлив - его не должно быть, но если он справедлив а с презумпцией добросовестности это очевидно , то искать "врагов" причины нужно не в законе. В подобных случаях речь может идти как о субъективном неприятии закона, пренебрежении к нему и, как следствие, правонарушении что и отмечалось в качестве аргумента против введения принципа добросовестности по причине "неготовности многих российских родителей действовать добросовестно и в интересах ребенка" , так и о низком качестве непосредственного правоприменения, основанного, помимо прочего, на неверной оценке потенциала закона.

Для продолжения работы вам необходимо ввести капчу

В этой связи, как представляется, обновленная Концепция должна содержать не только новые решения на злобу дня, но и модели оптимального использования "неочевидного" потенциала действующего законодательства. В контексте действия принципов семейного права это может проявляться в установлении пределов их применения, в определении соотношения между ними.

Ни один из названных принципов не может "затмевать" собою действие иных принципов. Цель права - оптимальное сочетание интересов участников правоотношений с интересами иных лиц и, как следствие, с публичными интересами. И эта цель ее достижение должна служить ключевым критерием эффективности права.

Не должно обеспечение приоритетной защиты прав и интересов одних лиц "обесценивать" права и интересы других, и уж тем более ни один из приоритетов в семье не должен рушить саму семью.



Читайте также:

  • Речь на суде по взысканию алиментов